嚴(yán)控檢查頻次 推行柔性執(zhí)法
江西省消防救援總隊(duì)出臺便民利企十二項(xiàng)措施
來源： 新法治報(bào)·贛法云客戶端 | 日期： 2025年10月23日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，10月20日，江西省消防救援總隊(duì)印發(fā)《江西省消防救援機(jī)構(gòu)便民利企十二項(xiàng)措施》（以下簡稱“措施”），要求各地消防救援機(jī)構(gòu)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，提升消防執(zhí)法服務(wù)水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
壓縮行政許可審批時限
措施明確，要簡化公眾聚集場所行政許可。除公共娛樂場所外，其他建筑面積300平方米以下的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前可以不申請辦理消防安全檢查。精簡受理材料，能夠通過部門數(shù)據(jù)交互共享獲取的信息，不再要求提供，積極推行容缺后補(bǔ)。已經(jīng)取得公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全許可，對于僅變更場所名稱、法定代表人的，重新申報(bào)時選擇告知承諾方式辦理的，在說明變更情形后，可以不提供場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖，由消防救援機(jī)構(gòu)直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現(xiàn)場核查。要壓縮行政許可審批時限。選擇告知承諾方式辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，在受理窗口提出申請的，當(dāng)場作出決定；在線上提出申請的，自收到申請之日起1個工作日內(nèi)辦結(jié)。選擇不采用告知承諾方式辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，辦理時限由法定的13個工作日縮減為5個工作日。辦理注冊消防工程師注冊，對于申請材料齊全、符合法定形式的，辦理時限由法定的20個工作日縮減為1個工作日，其中注冊消防工程師延續(xù)注冊、變更注冊以及證書印章更換補(bǔ)辦等事項(xiàng)當(dāng)天受理即辦結(jié)。
要提供行政許可幫辦服務(wù)。辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，可以根據(jù)申請人需要安排專人進(jìn)行“一對一”全過程幫辦，提供業(yè)務(wù)咨詢、政策解讀、文書送達(dá)等服務(wù)，協(xié)助提交申請、協(xié)調(diào)技術(shù)指導(dǎo)，提高辦事效率。要嚴(yán)控消防檢查頻次。除舉報(bào)投訴核查、復(fù)查等特殊情況外，同一單位原則上接受檢查頻次一年內(nèi)不超過兩次，檢查時間間隔至少六個月。同一場所在年度內(nèi)首次消防監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的，除舉報(bào)投訴核查等特殊情況外，本年度內(nèi)可以不再實(shí)施消防監(jiān)督檢查。要避免干擾企業(yè)正常經(jīng)營。消防救援機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查前，提前告知被檢查單位檢查時間，檢查時盡量避免單位生產(chǎn)經(jīng)營高峰期，不得刻意要求法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場，檢查計(jì)劃、結(jié)果及時向社會公開。開展指導(dǎo)服務(wù)、消防幫辦、執(zhí)法回訪、宣傳培訓(xùn)、疏散演練等活動時，應(yīng)提前與單位商定時間，不隨意上門，以免影響單位生產(chǎn)經(jīng)營。
要規(guī)范消防指導(dǎo)服務(wù)。消防救援機(jī)構(gòu)通過消防服務(wù)窗口、贛服通、微信公眾號等方式公布消防指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)咨詢等申請渠道。消防救援機(jī)構(gòu)依當(dāng)事人申請為辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；依當(dāng)事人申請或征得當(dāng)事人同意，為責(zé)令限期整改火災(zāi)隱患、實(shí)施臨時查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止使用）以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查不合格的單位提供整改指導(dǎo)服務(wù)；為消防安全重點(diǎn)單位提供日常消防安全管理指導(dǎo)服務(wù)。要推行柔性消防執(zhí)法。消防救援機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，涉及責(zé)令改正的，要說明整改要求；涉及行政處罰的，要闡明行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況；處罰決定書送達(dá)時，要說明法律救濟(jì)途徑。按照包容審慎原則實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制，嚴(yán)格落實(shí)消防安全領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單，依法適用從輕、減輕處罰；采用其他方式可以確保消防安全的，可以不采取臨時查封措施。公眾聚集場所通過告知承諾方式已取得消防安全許可，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符但無故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，審慎實(shí)施處罰，對場所一直未投入使用、營業(yè)的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以免予罰款處罰；對場所面積一千平方米以下，主動停業(yè)整改且未造成危害后果的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以免予罰款處罰。
優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定
此外，措施還明確，要便捷送達(dá)執(zhí)法文書。為便于當(dāng)事人及時收到執(zhí)法文書，經(jīng)受送達(dá)人同意，消防救援機(jī)構(gòu)可以采用電子郵件、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)通信工具等能夠確認(rèn)其即時收悉的特定系統(tǒng)，將執(zhí)法文書送達(dá)受送達(dá)人。在法律文書郵寄送達(dá)、電子送達(dá)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人需要，提供行政處罰決定書、火災(zāi)事故認(rèn)定書和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書等紙質(zhì)文書主城區(qū)上門送達(dá)服務(wù)。辦理火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核、注冊消防工程師注冊審批全面實(shí)行“一次不跑”。要幫助消防信用修復(fù)。消防救援機(jī)構(gòu)在下發(fā)行政處罰決定書時，同步告知當(dāng)事人行政處罰信息公示及修復(fù)事項(xiàng)。消防救援機(jī)構(gòu)工作人員可以依申請作為信用修復(fù)委托人，幫助行政處罰相對人在信用公示平臺申請修復(fù)信用信息。
要優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定。推行消防職業(yè)技能鑒定“一網(wǎng)辦理”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、審核、繳費(fèi)、準(zhǔn)考證打印和成績查詢。通過消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定報(bào)名審核的申請人，3個月內(nèi)予以安排鑒定考核，理論知識考試和技能考核在同一天進(jìn)行。考核當(dāng)天公布成績，合格人員次日可下載成績合格電子憑證。對于取得合格電子憑證的操作人員，視為持證上崗。提供證書郵寄送達(dá)服務(wù)，考核合格后10個工作日內(nèi)郵寄紙質(zhì)證書。要合理封閉火災(zāi)現(xiàn)場。火災(zāi)調(diào)查時合理確定封閉火災(zāi)現(xiàn)場的范圍和時間，對不涉及糾紛的單方火災(zāi)事故和有公共視頻證據(jù)直接證明起火原因的火災(zāi)事故，應(yīng)在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束2個工作日內(nèi)解除火災(zāi)現(xiàn)場封閉。要加強(qiáng)消防宣傳服務(wù)。消防救援機(jī)構(gòu)通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等方式開通線上預(yù)約服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)、群眾提供滅火技能培訓(xùn)、疏散演練指導(dǎo)、消防知識宣講、消防隊(duì)站參觀。（首席記者胡榕）
編輯：何 山
校對：陳衛(wèi)星
復(fù)審：全來龍